目前,虛假廣告在我國一些地區(qū)蔓延,而醫(yī)藥、醫(yī)療、保健食品、化妝品和美容等行業(yè)已成為虛假廣告的重災(zāi)區(qū)。虛假廣告是非法經(jīng)營者在損害消費(fèi)者合法權(quán)益、破壞正常市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上設(shè)定利潤的違法行為,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的社會危害性,同時也為虛假廣告的法律規(guī)制提供了法律依據(jù)。虛假廣告作為廣告的一種“變態(tài)”,在市場經(jīng)濟(jì)中以“意思自治”的名義傳播商業(yè)欺詐。虛假廣告是市場經(jīng)濟(jì)的畸形產(chǎn)物。因為它背離了現(xiàn)代商業(yè)文明的自主自律精神,跌破了行業(yè)的信息真實性要求的道德底線,從而嚴(yán)重危及中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說,其危害性在于:一是為了降低消費(fèi)者的購買力,虛假廣告以謀取非法利益為目的,通過“欺騙、欺騙、欺騙”的手段,肯定會損害消費(fèi)者的利益。虛假廣告泛濫導(dǎo)致社會購買力大分流,長期徘徊在低水平。擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)的國家政策努力將會喪失,市場信號將會失效,市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的有效性將會大大削弱。與此同時,虛假廣告的欺騙性大大降低了廣告的可信度,大大降低了廣告的真實性,導(dǎo)致消費(fèi)者對廣告的信任危機(jī)和市場運(yùn)行的缺乏安全性,這必然會影響消費(fèi)者的購買力,從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。第二,阻礙了廣告的健康發(fā)展。虛假廣告的暴利使虛假廣告的主體獲利并享有,對合法廣告主的影響很大。面對暴利的誘惑,人們會花費(fèi)大量的時間在如何制作看似真實、更具欺騙性的虛假廣告上,這無疑是中國廣告業(yè)健康發(fā)展的巨大障礙,中國廣告業(yè)還處于起步階段。第三,擾亂正常的市場競爭秩序市場競爭是市場有序高效運(yùn)行的內(nèi)在動力,其核心在于競爭的公平,這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。但是虛假廣告極大地?fù)p害了競爭的公平性,這本身就是一種不正當(dāng)競爭。它們使非法經(jīng)營者獲得巨額利潤的同時,也必然侵犯合法經(jīng)營者的權(quán)益,直接導(dǎo)致不公平的市場競爭。虛假廣告是市場公平競爭的主要障礙,影響競爭機(jī)制的有效發(fā)揮,從而造成市場混亂,擾亂市場競爭秩序。虛假廣告作為一種不正當(dāng)競爭的方式,往往與假冒偽劣商品相結(jié)合,必然會侵犯其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。在允許虛假廣告泛濫的情況下,很容易看到“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。因為在大多數(shù)情況下,消費(fèi)者并不知道市場商品質(zhì)量的真實信息,當(dāng)市場上的好商品和劣質(zhì)商品被消費(fèi)者以同樣的方式對待時,劣質(zhì)商品在成本上有優(yōu)勢,因此他們可能在銷售上有優(yōu)勢,從而高成本的好商品可能被市場淘汰,留下劣質(zhì)產(chǎn)品。如果讓虛假廣告泛濫,合法、真實的廣告必然以“好錢”收場:被驅(qū)逐出市場。虛假廣告與劣質(zhì)產(chǎn)品的結(jié)合,導(dǎo)致了“劣根性勝在優(yōu)勝劣汰”的反競爭法現(xiàn)象和狀態(tài),破壞了正常的市場競爭秩序,危害了整個社會。第四,大量虛假廣告導(dǎo)致大量虛假產(chǎn)品或服務(wù)流向市場,意味著大量合格產(chǎn)品或服務(wù)被排除在市場之外。大量劣質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入消費(fèi)生產(chǎn)領(lǐng)域,因質(zhì)量不可靠、無效而被提前廢棄或淘汰,而大量合格的產(chǎn)品或服務(wù)“對英雄無用武之地”。虛假廣告的制作和發(fā)布必須以
第五,影響國家財政收入的假企業(yè),由于消費(fèi)者拒絕再次購買,使其產(chǎn)品滯銷,經(jīng)濟(jì)效益下降;受損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到非法經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為的影響;農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)購買虛假廣告商品,會直接破壞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些都會減少國家的稅收,同時國家也會付出大量的打假費(fèi)用,從而影響國家的財政收入。第六,影響社會再生產(chǎn)的健康運(yùn)行,社會再生產(chǎn)離不開準(zhǔn)確的供求信息。但是虛假廣告使顧客和消費(fèi)者受到誤導(dǎo),供求機(jī)制不能真實反映市場的供求情況,導(dǎo)致供求機(jī)制受阻。從長遠(yuǎn)來看,社會再生產(chǎn)不會順利進(jìn)行,這將直接影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。虛假廣告的泛濫,造成了中國廣告業(yè)的虛假繁榮。把虛假廣告作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,無異于飲鴆止渴。虛假廣告千方百計牟取暴利,必然擾亂正常的市場秩序,扭曲市場機(jī)制的作用,破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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